类别:A
签发人:王晔
尊敬的李博、胡熙委员：
您好！
您在政协陇县第十六届委员会第四次会议提出的《关于促进陇县青年创业就业的提案》收悉，对于提案中提出的“促进陇县青年创业就业”问题，我局高度重视，一致认为提案意见中肯，对促进我县人社工作全面提升高质量发展具有积极地作用。现就提案相关问题答复如下：
一、关于政策知晓率低的问题
（一）加强对青年群体创业就业政策宣传力度，提升政策知晓率
1.开展形式多样的创业就业宣传。一是利用 “春风行动”“就业援助月”“招聘会”和“返乡创业人员座谈会” 等活动，发放“就业大礼包”“创业大礼包”、宣传彩页、画张、挂轴等宣传资料，积极宣传创业就业政策，累计发放宣传资料10万余份。二是深入县苏陕工业园区、中小企业孵化园区和社区工厂宣讲创业担保贷款政策，现场解答小微企业融资问题。三是通过县融媒体中心、政府网站、陇县就业服务云平台、陇县就业微信公众号等新媒体，发送创业就业政策、用工信息和创业故事，制作“创业在路上”栏目，宣传创业者故事，分享创业者经验，促进“大众创业、万众创新”。
2.多措并举树典评星引导创业就业。前几年，每年坚持开展 “创业典型”推荐活动，今年，开展了“创业典型征集”等活动。历年来，共评选表彰市县级“创业之星”100 多名，树立“创业典型”200多人，发挥了示范引领作用，激发青年创业热情。另外，在“苏州市甪直镇”“浙江余姚市”和“新疆乌鲁木齐”等务工人员集中的地区建立劳务协作工作站，宣传创业扶持政策，引导青年返乡创业。
3.组织创业技能大赛激发创业潜能。2024年，组织陕西天骄赛事营运、陕西依山净生物科技、宝鸡淞涧上文化旅游有限公司代表陇县参加宝鸡市第12届创业大赛，陕西天骄赛事营运有限公司获得优秀奖。推荐陕西捷诚印象人力资源服务公司参加陕西省人力资源创新创业暨技能大赛，推荐陇县锦绣前程手工艺品农民专业合作社参加陕西省第一届职业技能大赛展示交流。为营造鼓励创业创新的浓厚社会氛围，举办了“源来好创业”资源对接服务季活动，组织10名大学生和20名青年创业者走进企业观摩学习，现场观摩体验环境、服务项目，激发创业潜能，促进人才资源和创业资源有效对接。
（二）下一步工作打算
1.加强创业就业创新政策宣传渠道。认真梳理中央、省、市出台的各项创业就业政策，通过线上线下宣传、参加宣讲会、制作短视频等方式提高政策宣传的吸引力和覆盖面。
2.开展青年创业就业观念引导活动。召开“陇县创业人员座谈会”，邀请创业成功青年、企业人力资源经理等创业成功人士，分享创业就业经验，引导青年树立正确的就业观和创业观。
二、关于资金瓶颈突出的问题
（一）加大对青年群体创业资金融资力度，助力成功创业
1.强化政策扶持，激发青年创业就业活力。制定出台了《关于促进创业就业的若干措施》和《陇县支持稳就业促高质量发展十条措施》等一系列文件，从创业担保贷款、一次性创业补贴、税收优惠等方面，为青年创业就业提供全方位政策支持。近五年，累计为宝鸡方茂照明科技有限公司、陕西依山净生物科技有限公司等120多个创业青年发放创业担保贷款达2.6亿多元，带动就业3600人。2024年，为18人发放一次性创业补贴 9万元。
2.建立健全机制，提高办事效率服务创业。健全政策落实机制，通过简化办事流程、加强部门协同协作等方式，确保各项政策落地见效。同时，积极开展政策宣传解读活动，提高青年对政策的知晓率和利用率。
（二）下一步工作打算
面对创业融资渠道相对狭窄，青年创业者普遍面临资金短缺问题。我局将协调银行、经融等单位，拓宽创业融资渠道，充分利用创业担保贷款政策缓解青年创业资金压力。
1.聚焦创业创新模式降低融资成本。融资过程中担保难，抵押物价值低，贷款周转成本过高，资金再用成本高等，是融资难的主要原因。为此，加大力度推动企业降低综合融资成本。一是引导各银行优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。二是探索构建“企政银担”融资服务新模式。联合农商行、邮政储蓄银行、农业银行，探索“再担公司（农担公司）+抵押+担保”的供应链融资新模式，让“小额、高频、紧急”资金向行业内企业迅速延伸。
2.搭建融资桥梁解决创业融资困难。联合各经办银行积极落实企业金融辅导员制度，将更多地小微企业纳入到金融辅导对象企业中来，让企业更加及时的享受到金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等金融服务。协调各经办银行及时在平台推送普惠金融产品和优惠政策，向企业提供金融保障方案，让更多的小微企业了解金融政策，让融资更简单，更便宜，切实助力小微企业发展。
3.加大创业担保贷款额度扶持力度。积极与市上联系，争取创贷额度支持，探索降低申请门槛，简化办理流程。鼓励金融机构加大对青年创业的信贷支持。
三、关于岗位匹配度差的问题
（一）多措并举，通畅求职者与就业单位沟通交流渠道
1.开展助企稳岗快招活动。结合“人社工作进园区”活动，选派52名业务骨干开展人社服务专员进园区工作，为我县五大支柱产业链主企业开展贴心服务。两年来，先后为企业招聘员工430多名；为保障沃得集团、比亚迪公司等省内外名优企业用工需求，组织开展即时快招行动，及时为企业招聘员工100多名，缓解了企业用工的燃眉之急。
2.开展技能人才对接活动。2024年，依托“陇州焊匠”等劳务品牌，举办了苏陕“技能人才”对洽专项招聘活动，帮助60多名焊工、30多名车床工走上技能岗位务工，人均月收入达到6500元以上。
3.开展大龄人员援助活动。2024年，联系浙江余姚锦隆电器有限公司来到我县，举办了浙陇“大龄工”就业专场招聘会，帮助150名大龄工找到了就业岗位。
4.开展政策走进万家活动。依托陇县“云端会”网络招聘平台、镇村就业服务平台，通过举办就业招聘会，线上线下招聘，采取点面结合等多种方式广泛深入宣传暖心惠民就业创业帮扶政策，大幅提升就业创业政策的知晓率和普惠性，不断增强群众就业创业自信心。
5.开展“点对点”输出活动。2024年，举办了陇县2024年“春风行动”暨江苏省苏州市吴中区、浙江省余姚市专场招聘洽谈会，邀请招聘用工企业40家，发布就业岗位6000个。全年举办线上线下招聘会20多场次，向江苏、浙江等地企业“点对点”输出务工人员27车800余人。
6.开展培训+岗位推荐活动。2024年，依托全国防返贫监测信息系统，针对脱贫户和监测对象，积极开展线上线下就业帮扶。一是采取“职业指导+岗位推荐+职业培训”方式帮扶。对370名返乡回流人员进行重点帮扶，除10人因婚嫁、哺乳等特殊原因无就业意愿外，其余10人均实现就业。二是通过公益性岗位兜底安置。开发农村公益性岗位554个，乡村振兴公益性岗位500人，安置脱贫劳动力1054人。
（二）下一步工作打算
1.进一步强化就业服务载体建设。一是抓住苏陕协作的良好机遇，积极引进符合本地产业特色的劳动密集型企业，新建社区工厂1个。二是主动与劳动密集型企业加强联系，积极引导企业增加就业岗位，拓宽就业门路，加强就业帮扶基地认定，建成就业帮扶基地两个或以上，认定社区工厂一个。
2.加快“家门口”就业服务驿站建设。在东南、东风和八渡镇建成三个“家门口”服务驿站，建立健全服务机制，公开服务清单、工作职责等相关工作制度，面向周边群众积极开展政策咨询、求职登记、信息发布、职业介绍等方面服务。
3.加强社区工厂招商引资推介活动。积极与铜山区、余姚市人社局联系，组织召开“陇县·江苏省苏州市吴中区、浙江省余姚市劳务协作暨招商引资座谈会”，邀请江苏、浙江优质企业来陇，宣传我县招商引资政策、引才政策和投资环境，介绍风土人情和“五大产业链”发展动态，创造更多高质量就业岗位，为陇县招商引资工作贡献人社力量。
四、关于培训效果不佳滞后等问题
（一）加强技能培训的针对性和就业适配度
1.开展返乡农民工培训。2024年，围绕奶山羊养殖、电子商务等全县主导产业，针对性举办返乡农民工创业就业培训班，采取“培训+就业”一体推进模式，组织120名返乡创业人员，集中学习奶山羊养殖科学管理技术，电子商务基础知识，以及就业创业政策，助力主导产业发展。
2.开展县域特色产业培训。紧密结合用工市场需求和劳动者意愿，制定培训计划，确定培训内容，开设了家政服务员、中式烹调师、起重装卸机械操作工、营养配餐员、中式面点师、擀面皮制作、保育师等多个专业。同时紧紧围绕我县特色产业发展和乡村振兴工作指导方向，优化课程设计，开办了陇县特色一碗面经济“小杂粮”荞面和特色油旋制作培训班，助推我县乡村振兴产业。2024年，共举办技能培训班44期，培训农村劳动者2191人，其中：脱贫劳动力1784人。 2025年，已开展技能培训26期，1293人。
（二）下一步工作打算
进一步加强职业技能培训。深入实施职业技能提升工程，聚焦制造业、养殖业、家政服务和文旅服务等重点领域开展技能培训。围绕乡村振兴和县域经济发展，积极推荐“陇州羊管家”争创省级劳务品牌，新认定一批县级劳务品牌，提升劳务品牌影响力。按照“一镇一特色，一镇一品牌”的思路，发挥品牌优势，促进群众就业增收。
最后，感谢您对我县青年创业就业工作的关心和支持，我们将认真落实您提出的建议，不断加大工作力度，创新工作举措，努力为青年创业就业创造更好的条件，推动我县青年创业就业工作再上新台阶。
陇县人力资源和社会保障局
2025年5月27日
(联系人：胡鹏飞 联系电话:4608254)
