根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2022年10月8日至11月30日,省委第九巡视组对省政府驻京办党组进行了常规巡视。2023年1月30日,省委巡视组向省政府驻京办党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实
党组坚决把巡视反馈意见的整改落实作为学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的实际行动,作为严肃的政治任务和必须履行的政治责任,作为加强和改进驻京工作的重要契机,坚持与推进主题教育相结合,以严的要求、硬的措施、实的成效,使整改落实真正成为解决问题、转变作风、推动工作的过程。
一是提高思想认识,把握整改要求。党组通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于巡视工作的重要论述,进一步强化了落实党要管党、从严治党要求,深入推进机关党建工作和党风廉政建设的思想自觉和行动自觉,扎实做好巡视整改“后半篇文章”。省委巡视组反馈意见后,党组立即召开扩大会议,将巡视组反馈意见印发全办进行学习,对照检查领导班子和班子成员存在的问题,研究落实具体整改措施。同时,对整改工作进行安排部署,要求各处室对号入座,认真做好自查自纠和整改落实工作。2月19日,召开省政府驻京办领导班子2022年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会,领导班子及班子成员紧扣民主生活会主题,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,积极认领省委巡视发现的主要问题和意见建议、征求上来的意见建议,深刻剖析原因,制定整改措施,明确了努力方向。
二是加强组织领导,明确整改任务。成立了办巡视整改工作领导小组。党组书记、主任任组长,是巡视整改工作第一责任人,亲自抓部署协调,带头开展整改,全程督办落实,主持召开党组会议、党组扩大会议、巡视调度会议,明确整改目标和重点,做到真重视、不应付,真抓紧、不松懈,真反思、不敷衍,层层传导压力、压实整改责任,推动问题解决;领导班子成员任副组长,抓好分管部门和牵头负责的巡视整改工作;各处室负责同志为成员,负责推进具体整改任务。领导小组下设办公室,设在机关党委,负责全办整改落实工作的具体组织指导、综合协调、检查督办等工作,形成了全办人人有责、合力整改的工作格局。经领导小组集体研究,制定了落实巡视反馈意见整改工作方案,就巡视反馈意见指出的具体问题提出75项整改措施,逐项明确整改内容、责任领导、责任处室和完成时限,使整改责任落实到人、具体到事。
三是坚持上下联动,狠抓督促落实。党组切实担负起巡视整改主体责任,做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。强化督促检查,机关党委办公室不定期对各处室整改情况进行检查。建立健全整改台账,实行对账销号,整改一个、销号一个、巩固一个,确保巡视反馈意见事事有着落、件件有回音。注重层层传导压力,主要领导切实履行第一责任人责任,其他班子成员认真履行“一岗双责”,带头落实各项整改措施,各处室、各党支部根据整改方案,实行挂单整改、对账销号,推动整改工作落细、落小、落到位。
四是完善制度机制,注重标本兼治。坚持把此次巡视整改作为解决问题的重大机遇,深刻查找问题根源,找准解决问题的办法措施,既抓好整改落实,又认真反思总结,建立健全规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、配套完备的长效工作机制。针对巡视反馈的具体问题,制定了《省政府驻京办贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》《省政府驻京办党组向省委请示报告报备事项清单》《省政府驻京办党组讨论决定重大问题清单》《省政府驻京办党组落实全面从严治党主体责任年度任务安排》《干部考察工作细则》等规章制度,将制度建设贯穿整改落实全过程,从制度机制上巩固和深化巡视整改成果。
二、切实强化管党治党政治担当,高标准高质量推动巡视整改工作
党组严格履行管党治党政治责任,坚持全面整改和重点整改相结合,将省委巡视组指出的5方面问题,逐项推进整改落实。
(一)在贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面,补齐发挥“窗口”作用不充分短板
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。召开党组会议,明确学习要求,将集体学习研讨作为学习的重要形式,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,严格按照中央宣传部、中央组织部联合印发的《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》中关于集体学习研讨的要求开展学习讨论和互动交流,根据省直机关工委印发的党组理论学习中心组年度学习计划,结合工作实际制定省政府驻京办年度学习计划,并根据后续通知及时调整学习内容,确保学习质量。
2.关于“推进政治机关建设不到位”问题。制定《省政府驻京办党组向省委请示报告报备事项清单》《省政府驻京办贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,健全落实政治机关建设制度文件。扎实开展党内集中学习教育,统筹抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化长效化,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合,组织参观河北雄安新区规划馆、赴白洋淀雁翎队纪念馆开展“追寻红色足迹 传承革命精神”活动、赴中国人民大学家书博物馆开展“品尺翰之美 留清风传家”活动,坚持不懈推进政治机关建设。
3.关于“发挥职能作用不充分”问题。党组立行立改,在做好信息工作提质增效上,主持召开提升信息工作质效研讨会,学习省委、省政府信息工作要点,研究提升信息工作质效措施,邀请省政府办公厅信息处处长到京为省政府驻京办及省驻京机构信息工作人员开展业务培训、邀请国家信息中心首席经济师和天津等6家驻京办信息处来办开展信息工作经验交流;安排专人到国务院国资委信息调研处、省委省政府办公厅信息处学习借鉴信息工作经验。在大力拓展对外沟通联络渠道上,启动“在京辽宁精英信息库”工程,广泛搜集辽宁籍和有辽宁工作经历的领导、专家、学者、企业精英等各行各业杰出人才和优秀代表,建立信息库。在做好招商引资的协调服务上,积极开拓思路、谋划办法、搭建合作平台,组织开展了“助力振兴沈阳行”暨在京辽商赴沈考察活动,推动企业在辽投资项目落地;在北京辽宁大厦搭建“辽宁会客厅”并启动揭幕,组织省内各地市在京开展“辽宁名品,品味辽宁”推介会,助推我省名优产品进京;举办了省驻京机构与辽商企业家交流座谈会、各市驻京联络处负责人座谈会,引导在京辽籍企业家返乡投资兴业。
4.关于“防范化解风险有短板”问题。党组立行立改,根据中央及省委有关文件精神,制定印发了《贯彻落实意识形态工作责任制 加强和改进思想政治工作实施方案》。持续强化建章立制工作,对现行预案、规范确需补充完善的,及时做好修订;对党中央提出的新规定,省委提出的新要求,加强研究,及时做好相关预案、规章的制定。
(二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面,解决履行管党治党责任不到位问题
1.关于“党组履行主体责任有差距”问题。制定《省政府驻京办党组落实全面从严治党主体责任年度任务安排》《省政府驻京办党组讨论决定重大问题清单》。进一步强化主动接受监督意识,2023年以来,在召开涉及“三重一大”及巡视整改、党风廉政建设议题的党组会议前,均提前邀请了派驻纪检监察组到会指导。
2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不到位”问题。派驻纪检监察组根据驻京机构的特点,建立实地监督与远程监督相结合的工作机制,加强与国管局办事处与综合司、各市驻京机构、辽宁商会等沟通联系,多渠道、多角度了解驻京办工作,有针对性加强监督管理。对“三重一大”、巡视整改、民主生活会、党风廉政建设等会议派人参加。定期开展驻点监督,每年开展一次专项检查。加大日常监督力度,采取谈话、调研、检查等方式,及时发现存在的问题。
3.关于“财务管理不规范”问题。党组立行立改,严格执行财务制度,加强资金使用审核把关,2020年制定了《公务卡管理办法》,统一使用公务卡结算。2021年,按照有关要求开设零余额账户。
4.关于“作风转变不彻底”问题。党组加强跟踪问效力度,指导督促检查机关和省驻京机构各党支部党建工作,推进党支部标准化规范化建设。组织干部职工积极服务辽宁省与央企深化合作座谈会、辽宁—京津冀数字产业对接洽谈会、辽宁省“天辽地宁聚英才.振兴突破创未来”在京引才宣讲会等全省在京重大会议活动,在服务中心工作、展示辽宁风采的工作实践中将“人人都是营商环境,个个都是开放形象”活动引向深入。策划组织“军民共建为百姓、京地携手送健康”活动,邀请解放军总医院第八医学中心的专家赴盘锦、阜新、营口三地开展医疗帮扶活动,辽宁电视台等多家媒体对此进行了新闻报道。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中关于深入开展调查研究的部署安排,以及“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动,扎实开展了调查研究工作。
(三)落实新时代党的组织路线不扎实,领导班子和干部队伍建设有差距
1.关于“领导班子建设有弱项”问题。印发并严格执行省政府驻京办党组《工作规则》《议事规则(试行)》,认真落实民主集中制原则,严格落实民主生活会制度。
2.关于“落实干部工作政策规定不到位”问题。严格落实干部选拔任用有关规定,结合工作实际,制定《干部考察工作细则》,进一步规范干部选拔任用、职级晋升、转任调任等相关考核、考察工作。
3.关于“党建工作存在薄弱环节”问题。认真落实党建工作责任制,召开中共辽宁省驻北京机构委员会党员大会,对空缺的党委委员和纪委委员进行补选。增强党建工作安排针对性、计划性,结合省政府驻京办机关和省驻京机构工作实际,分别印发年度党建工作要点;严格落实领导干部双重组织生活制度,党委书记、副书记分别到所在党建工作联系点为党员讲党课。严格落实年度党支部书记抓党建工作述职评议考核制度,省驻京机构党委、机关党委分别召开2022年度党支部书记抓党建工作述职评议考核会议,评议结果在驻京机构范围内进行了通报,并抄送各市市委组织部门。
(四)巡视、审计等监督发现问题整改不彻底
一是已完成住房补贴有关问题整改工作,协调省机关事务管理局重新启动了我办住房补贴申领工作;二是已完成有关房产资产划转操作,该房产已纳入省政府驻京办固定资产管理。
(五)落实优化营商环境部署要求缺乏有效举措
关于“宣传我省优化营商环境工作的办法不多,每年只是向在京企业提供《政府工作报告汇编》《政策汇编》,没有顺应新形势新变化,工作存在一定路径依赖”问题。邀请省商务厅、省营商环境建设局有关领导来京召开宣讲会,为省驻京机构干部职工、北京辽宁企业商会及各市北京商会企业家代表宣讲我省优化营商环境建设工作,提升驻京干部职工宣传我省优化营商环境工作的能力。坚持定期走访企业,向企业家面对面宣传介绍辽宁营商环境建设成果,积极传递我省优化营商环境的做法及成效信息。坚持在参加沿蒙环京省区市区域合作交流工作座谈会、东北三省一区驻京青年学习总书记重要讲话精神大联学等会议上进行交流发言,讲好辽宁故事。
三、持续做好整改落实,巩固深化巡视反馈问题整改成果
下一步,我们将驰而不息扛牢抓实全面从严治党主体责任,以主题教育激发出来的动力活力,保持“永远在路上”的政治定力,坚持不懈抓整改,标本兼治促发展,推动驻京工作再上新台阶、开创新局面。
1.压紧压实全面从严治党政治责任。坚定不移把全面从严治党要求贯穿到各项工作的全过程和各方面,以政治建设为统领统筹推进党的各项建设,维护风清气正的驻京工作环境。
2.善始善终做好巡视整改“后半篇文章”。坚持标准不降、力度不减,对于需要长期坚持的整改任务,常抓不懈、久久为功。适时开展巡视整改“回头看”,防止同类问题出现反弹。
3.加快推进制度机制建设。及时总结经验,把整改落实中形成的思想共识、实践成果用制度的形式固定下来,将梳理形成的各项制度规定印发全体干部职工贯彻执行。
4.推动巡视整改与驻京工作有机融合。把巡视整改作为自我完善、提升能力的重要契机,进一步提升工作标尺、补齐差距短板、提升服务效能,扎实履职尽责,为辽宁全面振兴新突破三年行动作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共辽宁省人民政府驻北京办事处党组