索引号: 016011943F/2024-00088
发布机构: 宝鸡市发展和改革委员会
生成日期: 2024-01-10
公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会
有 效 性：有效
对市十六届人大三次会议第123号建议的答复函
发布时间: 2024-01-10 14:19:56 浏览次数：次
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来源:宝鸡市发展和改革委员会
类别：B类
宝鸡市发展和改革委员会 签发人：周保君
宝发改函〔2023〕106号
崔巍峰代表：
您提出的《关于加强我市与陕甘川宁毗邻地区经济社会发展合作交流的建议》（第123号）收悉，感谢您对我市区域经济发展工作的关心与支持，现答复如下：
一、我市推进陕甘川宁毗邻地区经济社会发展合作交流工作情况
（一）强化组织合作共赢。陕甘川宁毗邻地区经济联合会是一个跨省区、开放型区域经济合作组织，涉及3省12市和3个铁路分局。自1986年以来，我市一直承担经联会常设办事机构（陕甘川宁毗邻地区经济联合会办事处）各项日常工作，着力推动各项经济合作，共谋区域发展。2020年7月，陕西省政府与甘肃省政府在西安签署两省经济社会发展合作框架协议，同时，我市与甘肃省天水市、平凉市、陇南市分别签署了经济社会发展合作专项行动计划，积极推动宝鸡市与甘肃各市在基础设施、现代农业等方面强化合作、互动共赢。2020年12月,我市制定印发《宝鸡市落实陕甘两省经济社会发展合作框架协议任务分工方案》，深度推进两地合作向更高层次、更宽领域和更高水平发展。
（二）持续深化联盟合作。2020年12月23日，我市积极承办陕甘川宁毗邻地区经济联合会第33届年会，陕西省发改委、商务厅、文化和旅游厅，晋陕豫黄河金三角区域合作试验区及15个经联会成员方领导和代表200多人应邀参会，会上宝鸡市、天水市、平凉市、庆阳市、陇南市等12市共同签署了《文化旅游合作协议》《共建共享名特优产品直营店框架协议》。宝鸡市、汉中市、陇南市签署了《嘉陵江、汉江跨界流域水污染防治联防联控框架协议》。宝鸡市、天水市签署了《渭河跨界流域水污染防治联防联控框架协议》。宝鸡市、天水市、平凉市签署了《共同推进区域协同发展交通合作框架协议》，为进一步推进陕甘川宁毗邻地区经济社会全面发展提供了有力支撑。
（三）协同推进关中平原城市群建设。以关中平原城市群建设为契机，与甘肃省天水市、平凉市、陇南市分别签署《经济社会发展合作行动计划》《关中平原城市群发展共识》，并制定印发《宝鸡市落实陕甘两省经济社会发展合作框架协议任务分工方案》，积极推动在基础设施建设、产业协同发展等领域深度合作。2022年7月，我市精选的15个景区（点）成功选入关中平原城市群区域合作办公室策划的跨区域精品旅游线路4条之中，推进了关中平原城市群文旅产业融合发展。2021年10月，我市与关中平原城市群13市签订《关中平原城市群政务服务“跨省通办”合作协议》，首批29项“跨省通办”事项涉及医疗、社保、市场监管等重点领域，方便了企业群众异地办理政务服务事项；2022年8月，配合关中平原城市群区域合作办公室推出的第二批10项“跨省通办”事项，深化了关中平原城市群在社会事业领域的合作。同时，由市发改委牵头参与起草《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023-2025）》，为进一步深化各领域务实合作奠定了良好基础。
（四）携手推进文旅交流。2018年，由陕甘川宁毗邻地区经济联合会成员旅游行政主管部门和经联会成员单位铁路西安局、兰州局、成都局集团公司所属旅游企业共同组成陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟，我市文化和旅游局负责常设联盟秘书处日常工作。2020年4月29日，“陕甘川宁毗邻地区旅游商品博览会”在宝鸡·石鼓太阳市盛大开幕，甘肃省天水市、平凉市、庆阳市、陇南市等城市旅游主管部门携景区景点、旅游产品企业等参会参展，促进区域旅游一体化快速发展。次年，由宝鸡、汉中共同指导，陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟主办的2021年陕甘川宁毗邻地区旅游商品博览会在汉中市开幕，我市多家景区景点、文化旅游商品企业参展。2020年7月10日，渭河旅游联盟七市（定西、天水、宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南），在甘肃省渭源县召开第三届渭河旅游联盟工作会议暨渭河沿线城市文化旅游资源推介会，我市作为联盟成员与其他地区签署《2020渭河旅游联盟合作备忘录》，推动渭河沿线城市旅游交流合作。同月，平凉市“派送景区免费通票电子券、邀请宝鸡好邻居”“问道崆峒.养生平凉”旅游宣传推介会在宝鸡举行，为两市文旅产业合作发展奠定坚实基础。2021年10月27日，国家文化和旅游部、发展改革委、财政部联合公布了“第二批国家文化和旅游消费试点城市”名单，陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟成员市宝鸡、绵阳、吴忠名列其中。2023年4月14日，兰州千人宝鸡旅游专列首批500余名游客抵达宝鸡，开启了为期三天的宝鸡康养体验之旅。2023年6月2日，陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟成员城市文化旅游（成都）营销推广活动在成都世纪城新国际会展中心隆重举行，联盟成员城市的旅游资源集体亮相。通过此次活动，进一步深化了联盟成员市与四川、成都文旅界的交流与合作，为各地文旅业创新发展谋思路、拓渠道发挥了重要作用。
（五）共享共建服务平台。依托国家企业信用信息公示系统，将市场主体注册信息、审批许可等及时公示，并与各地互联互通，持续优化营商环境，实现陕甘川宁毗邻城市市场主体跨地区信息共享、联合惩戒。积极推动跨区域地理标志涉嫌侵权违法线索征集工作，助推跨区域知识产权保护协作，共同构建健康可持续市场秩序。加强陕甘川宁毗邻城市劳务交流合作，实现就业互通互联，服务共享共用。我市西北人力资源有限公司在甘肃平凉、陇南地区设立分公司，2020年7月，平凉分公司正式营业，首批入驻平凉工业园区（高新技术产业园），与当地十余家大型企业建立合作关系，为中小型企业提供职业介绍服务。共享“秦云就业”网络平台，进一步促进陕甘川宁毗邻城市劳动力自由流动，劳务工作健康发展。
（六）合力推动设施联通。太白至凤县（陕甘界）高速公路于2020年10月28日建成通车，实现与甘肃两（当）徽（县）高速的联网运营，共同构筑甘南川北的西部旅游大通道。宝鸡至坪坎高速公路历经5年建设，于2021年9月30日提前1年建成通车，实现了国家高速银昆线在我省境内全线贯通，成为继京昆、包茂、福银、沪陕高速之后，陕西第5条穿越秦岭的高速公路。根据《国家综合立体交通网规划纲要》,巴中、汉中、宝鸡列为构建全国性综合立体交通网的重要节点城市，目前汉巴南铁路已列入国家《中长期铁路网规划》,其中巴中至南充段已按照城际铁路250km/h标准开工建设，预计2024年5月建成通车，我市正抢抓时机建立合作机制，争取将宝汉巴铁路纳入国家中长期铁路网规划，力争早日开工建设，破解宝鸡、汉中与四川巴中、南充等城市间缺少便捷纵向通道的瓶颈，有效弥补铁路建设短板。
二、下一步工作打算
下一步，我市将认真落实市十四五规划提出的推动“建成陕甘川宁毗邻地区开放交往中心，打造内陆改革开放新高地”这一目标任务，继续拓展合作领域，推动陕甘川宁毗邻城市经济社会协同发展。一是加强陕甘川宁毗邻地区生态环境保护合作，抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，推动秦岭生态保护，共同构建生态保护屏障。二是加强陕甘川宁毗邻地区交通规划对接，构建通达体系完善的交通格局。加强渭河流域综合治理，促进上下游地区经济社会协同发展。深入推进“一带一路”建设，推动中欧班列协同互补发展。三是鼓励我市与陕甘川宁毗邻地区在冷链物流、仓储设施、终端市场建设、农产品加工技术及示范推广等方面开展合作。共同承接中东部装备制造、电子信息等产业转移，建设跨区域产业集群和产业基地。探索旅游、养老等领域跨区域合作新模式，提高文化教育、医疗保健、养老安老等资源供给质量。共享旅游客源市场，推进文化旅游合作与宣传，增强旅游服务信息互联互通。四是建立陕甘川宁毗邻地区流动人口就业及相关社会保障工作交流机制，促进劳动力自由流动，实现就业工作互联互通，就业服务共享共用。打造高效便民的企业信用信息公示系统，推动信用共享互认，协同惩戒。加强市场监管执法和公共资源交易领域的合作，共同营造良好的营商环境，支持各类市场主体跨区域投资发展。五是围绕陕甘川宁毗邻地区经济社会发展人才需求，建立专家人才合作交流机制，扩大人才交流合作。积极对接优质学校跨地区共享教育资源，构建教育交流沟通平台，共同提升办学质量和水平。通过合作办院、设立分院、组建医联体等形式，推动优质医疗资源合作共享，加大跨区域交流合作。
最后，再次感谢您对我们工作的关心、关注和支持！
宝鸡市发展和改革委员会
2023年6月12日
（联系人：辛欣，电话：0917-3260346）
抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会，县区人大常委会、
市政府督查室。
